欧亿体育各省、自治区、直辖市、宗旨单列市、新疆分娩创立兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮料理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为讲究贯彻落实主旨、国务院合于加快推动农业科技改进继续加强农产物供应保证本事的心灵，全盘推行粮食行业“十二五”进展经营摘要、粮油加工业“十二五”进展经营，加快改造粮食财产进展格式欧亿体育，推进粮油加工财产转型升级，合适城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局商讨定夺正在“十二五”岁月进一步推动主食财产化进展，全盘晋升城乡住户口粮供应保证本事。国度进展厘革委对推动主食财产化高度珍惜，会同我局合伙商讨并提出以下向导观点：

　　主食是城乡住户存在必需食用的苛重粮食造造品欧亿体育，既包罗米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也包罗大米、幼麦粉等主食原料。主食财产化，则是正在修筑从田间到餐桌的粮食全财产链进程中造成的，以粮食分娩基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为苛重特性的，拥有中国炊事特征的新型主食财产进展格式。

　　近年来我国主食财产履历了工业化起步、界限化扩张、财产化进展提速等阶段，开端造成了主体多元化、原料产物界限化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的进展新格式。今朝主食财产化浮现了焕发进展的优良态势。但与宇宙兴盛国度和地域主食财产化秤谌比拟再有很大差异，也存正在着财产化水平偏低、装置和本领掉队、主食物安闲有待巩固、市集据有率不上等亟待治理的题目。

　　正在我国全盘创立幼康社会的历程中，推动主食财产化拥有紧张旨趣:一是合适城乡住户消费格式升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物安闲的紧张“民生工程”；二是促使粮食财产布局安排、加快粮油加工业转型升级、兴盛粮食行业的紧张办法；三是晋升粮油产物的附加值和市集逐鹿力，促使农人增收、企业增效的有用妙技；四是改造粮食财产进展格式，加强口粮供应保证本事，推进新型工业化、城镇化和农业摩登化妥洽进展的紧张途径。

　　（一）向导思念。以科学进展为中心，以加快改造经济进展格式为主线，以保证国度粮食安闲、保证和改革民生为方针，以加强口粮供应保证本事，晋升城乡住户存在品德为对象，以科技进取和装置改进为先导，对峙走中国特征的新型工业化道途，用财产化运转形式，加快推动以古代蒸煮米面成品为代表的主食财产化历程，发愤修筑多元化、多方针的摩登化主食财产系统。

　　（二）根本规定。对峙市集导向、当局辅导主食、企业运作的规定；对峙机造改进、主体多元、互利共赢的规定；对峙优质养分、康健可口、经济便捷的规定；对峙科技维持、质地安闲、装置前辈的规定；对峙因地造宜、卓绝特征、稳步推动的规定。

　　（三）苛重对象。到2015年，主食工业化的比例鲜明提升，个中面造主食物工业化的比例提升到30%操纵，米造主食物工业化的比例提升到20%操纵；优化和矫正古代主食分娩工艺，加工装置自立化率抵达60%以上；食物安闲秤谌鲜明晋升，教育一批市集据有率高的出名品牌；教育巨大一批自立改进本事强、集约化水平高、处于行业当先职位的大型主食财产化龙头企业，造成一批彼此配套、效用互补、相合密切的主食财产化集聚树模区；确立军民统一、平战勾结、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统加倍健康，主食财产化进展秤谌鲜明晋升，口粮供应保证本事鲜明加强。

　　（四）加快拓荒主食新产物，推动财产升级。肆意进展主食加工业，丰饶花色种类，提升优、新、特产物的比重，推进古代米面和杂粮主食的工业化、利便化、普通化，提升即食性，担保品德；加快系列化、多元化、养分解、专用化的主食原料产物拓荒，提升米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，肆意倡始适度加工，首倡科学康健消费；肆意进展百般馒头主食、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；主动进展利便米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，提升界限化分娩秤谌；主动拓荒多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，夸大界限主食，矫正工艺，提升节能降耗秤谌。

　　（五）推行主食财产化工程，阐明树模效用。阐明骨干企业的上风，正在北京欧亿体育、天津、河北、山东、河南、陕西等地创立或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地创立和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等地域进展以杂粮为主的主食、利便食物。达成主食分娩工业化、产物程序化和配送社区化。创立和改造一批标准化、机器化、界限化的大型主食分娩加工中央，维持确立一体化主食冷链物流配送系统试点，有用加强其加工、配送及质地安闲保证本事。

　　（六）教育主食财产化企业，推动集聚进展。激劝龙头企业肆意进展粮食订单农业，确立分娩基地，鼓动优质、专用粮食分娩布局安排，造成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全财产链进展形式。辅导龙头企业与庄家、配合社有用对接，造成不乱的购销联系，共享进展收获。维持通过吞并、重组、收购、控股、联营等格式，组筑一批拥有主旨逐鹿力的大型集团。科学经营，合理结构，依托大型加工企业，巩固粮油食物加工、仓储、物流步骤及质地检修检测、音信处罚等群多任事平台创立，打造一批各具特征的摩登主食加工园区，辅导企业向园区集聚。维持粮食大省向粮食强省进展，维持河南等省创立主食财产化集聚树模区，教育财产集群，推动集约化策划、界限化进展。

　　（七）改进贯通格式，美满主食供应系统。整合粮食行业资源，激劝主食财产化企业与“宁神粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相勾结，充足使用现有供应网点，增长网点经开交易，裁减布点本钱主食，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充足隔掘和使用现有土地、厂房、人才、本领和出卖收集等资源上风，达成企业强强纠合或低本钱扩张。激劝现有主食加工上风企业，创立新型物流配送收集，优化网点结构。寻觅新型贸易形式，改进主食贯通格式，激劝肆意进展连锁策划、直营店、配送中央、宁神粮店、宁神主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动发展直营直供。

　　（八）巩固科技改进，提升主旨逐鹿力。有用整合粮食科技资源，确立协同改进机造，促使产学研密切勾结，面向财产需求，通过国度主食财产化科技强大项目等，从原料配方、工艺遴选、工艺目标等对主食因素的布局和品德影响的机理上深远商讨，出力推动古代主食物摩登加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议本事和质地安闲溯源等要害本领和装置的改进与财产化，晋升主食加工业举座本领秤谌。激劝龙头企业加大主食科研周围的参加，确立企业研发中央，教育市集逐鹿力强的科技型龙头企业。巩固面造、米造主食国度企业本领中央、国度工程实践室、工程（本领）商讨中央等改进平台和财产改进定约创立。

　　（九）加快企业本领进取和改造，提升装置秤谌。激劝和维持具有肯定根源的自立品牌企业加大本领进取和本领改造力度，维持新工艺、新本领、新质料、新装置的增添操纵和新产物的财产化，优化分娩流程，适应鉴戒和引进海表前辈本领和设置，加快晋升企业工艺、装置秤谌和主旨逐鹿力。维持幼企业改革分娩条款，提升本领秤谌，拓荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物周围，加快节能减排本领改造，加快增添高效节能新工艺新设置。巩固拥有自立常识产权的主食装置研发，加快推动馒头、鲜湿面条、利便米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自立化，促使分娩进程智能化和分娩装置数字化，提升主动化秤谌，依托骨干企业，搀扶创立一批主食加工成套装置造作基地。

　　（十）健康主食质地安闲保证系统，确保消费安闲。美满主食质地程序系统创立，加快造修订拥有中国特征的主食产物程序、卫生程序、安闲分娩本领标准和检测本事程序，苛峻粮油食物质地程序推行，深化食物安闲全程把握，确保产物德地安闲。巩固主食安闲检修监测本事创立，知足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安闲目标敏捷检修的需求，修筑轨造美满、危害可控、羁系有用的主食质地安闲保证系统。加快粮油食物安闲危害监测料理编造和音信化收集创立主食，确立健康粮油食物安所有据库和预警系统，注意和把握粮油食物安闲危害。维持确立主食质地安闲追溯系统试点及召回退市轨造，全盘提升主食加工和贯通安闲保证秤谌。维持树模省份发展以树模基地和粮油质检机构为主旨的财产化主食质地安闲保证系统和羁系事业，担保产物德地安闲。

　　（十一）推行品牌鼓动政策，丰饶主食文明内在。辅导主食加工企业由做产物向做品牌并举改造，以上风骨干企业为主体，通过自立改进、品牌策划、牌号注册、专利申请等妙技，教育一批具有自立常识产权、主旨本领和较强市集逐鹿力的天下性出名品牌。阐明品牌扩散效应和聚集效应，推动品牌整合，夸大出名品牌市集据有率，晋升企业主旨逐鹿力。践行“为耕者渔利，为食者造福”的理念，丰饶和进展主食文明的科学内在，将品牌教育与产物拓荒和本领改进密切勾结，提升品牌附加值。

　　（十二）美满应急供应系统，任事宏观调控。将主食财产化系统创立与造品粮应急加工及供应系统创立相勾结，加壮大中都邑及中心地域供应渠道网点创立。主动开辟城乡市集，增添连锁策划和发展优质任事，保证城乡住户及部队的主食供应和食用安闲。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都邑、省会都邑，以及其他中心地域，依托大型加工企业，美满应急加工、供应和储运系统，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）深化结构带领。推动主食财产化是当局辅导的民生工程，国度进展厘革委巩固对主食财产化战略的向导和妥洽。国度粮食局掌管向导观点的结构推行，简直安排，落实相合战略，踏实推动各项事业。省级粮食行政料理部分要与进展厘革等部分巩固向导观点推行的疏通妥洽和维持配合，实在落实职守，细化对象职分，确保向导观点对象职分的顺手告竣。各级粮食行政料理部分要把主食财产化动作发体摩登粮食贯通财产事业中一件带全部性、目标性的大事来抓，肆意图取各级当局的维持，实在巩固对主食财产化进展事业的结构带领，把主食财产化纳入地方经济社会举座进展总体和专项经营。确立健总共门间疏通咨议的事业机造，深化配合配合，落实职守分工，造成事业协力。勾结“宁神粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“乡下负担教训学生养分改革宗旨”、“军粮供应主食平台创立工程”等项宗旨推行，合系部分造成强有力的配合机造，商讨治理进展中的强大题目，确保主食财产化的顺手推动。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相合维持龙头企业进展的合系战略，筛选一批主食财产化企业，保举纳入国度中心维持的农业财产化龙头企业限度。加大对主食财产化企业和财产园区创立的资金维持力度。主动辅导社会资金参加到主食财产化周围。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的维持力度。讲究落实国度相合农产物初加工企业税收优惠战略，商讨修订主食加工增值税战略。

　　（十五）巩固行业向导。国度粮食局巩固对粮油加工业及主食财产化进展的向导、妥洽和任事，结构推行主食财产化树模工程，美满天下粮油加工业统计考查系统，推行主食财产化专项考查，为商讨同意财产战略供应凭借。省级粮食行政料理部分要落实行业经营和本向导观点，兼顾主食财产化推动，科学结构，以经营辅导中心项目和中心园区创立，讲究总结和鉴戒各田主食财产化的表率阅历，遵从本观点心灵，勾结当地域现实，攥紧商讨同意贯彻落实观点。阐明粮食行业协会、粮油学会等中介结构的效用，巩固行业自律，标准企业活动，任事会员和庄家。各级粮食行政料理部分要会同相合部分，巩固宣扬辅导，营造全社会合切维持主食财产化和龙头企业进展的优良气氛，推进主食财产化康健、妥洽、继续进展。各地要将当地域推动主食财产化经营，以及推行进程中遭遇的新情形、新题目实时报送国度粮食局。欧亿体育粮食局请求胀动主食财富化加强口粮提供保护才干